O debate sobre habitação na Espanha tem um lado que muitas vezes passa despercebido: as dificuldades enfrentadas por pessoas que vivem com cães, gatos ou outros animais para encontrar apartamentos para alugar. Em meio às negociações do novo decreto-lei da habitação, a FAADA e a PACMA exigiram que as medidas não se limitem ao preço ou à oferta, mas também abordem a proibição geral de animais de estimação em contratos. Para essas organizações, ter um animal de estimação não deve diminuir as chances de encontrar uma casa ou se tornar motivo automático de exclusão.
O texto que está sendo preparado pelo governo, conhecido no debate público como Decreto Maricarmen , inclui uma prorrogação reforçada dos contratos de aluguel, uma proteção contra despejos para populações vulneráveis e alterações nos apartamentos turísticos e de temporada, segundo informações. As negociações com os parceiros parlamentares estão em andamento, e Sumar alertou que está longe de apoiar o conteúdo, a menos que sejam incluídas renovações automáticas de contratos e regulamentações mais rígidas para moradias de temporada. O decreto deve ser ratificado pelo Congresso em, no máximo, trinta dias.
Um obstáculo adicional no mercado de aluguel
A Lei de Locações Urbanas baseia-se no princípio da liberdade contratual entre as partes. Na prática, isso significa que o proprietário pode incluir cláusulas que proíbam animais de estimação; se o inquilino assinar o contrato, é obrigado a cumpri-las, e o descumprimento pode levar à rescisão do contrato e ao despejo. O Diretor-Geral dos Direitos dos Animais, José Ramón Becerra, reconheceu no Congresso que as autoridades ainda não encontraram um equilíbrio entre os direitos dos proprietários e os dos inquilinos que convivem com animais. Ele também salientou que o Código Civil deve superar esse obstáculo e que já houve uma tentativa de emendar as normas de locação.
Os dados ajudam a colocar o fenômeno em perspectiva. Um estudo de 2023 da Fotocasa constatou que apenas 4% dos anúncios em seu portal declaravam explicitamente que animais de estimação eram permitidos, embora 58% dos proprietários entrevistados afirmassem estar dispostos a aceitá-los. Essa discrepância entre o que é anunciado e o que muitos proprietários estariam dispostos a tolerar alimenta a sensação de que o filtro já existe antes mesmo do início das negociações. Para quem busca um apartamento com cachorro ou gato, as opções são ainda mais limitadas em um mercado já pressionado por preços altos e escassez de moradias.
O papel dos animais de estimação nos lares espanhóis também é significativo. O terceiro Barómetro de Pais de Animais de Estimação em Espanha 2026, elaborado pela Hamilton, Aedpac e Iberzoo, indica que 53% dos lares vivem com pelo menos um animal , um ponto percentual a mais do que no ano anterior. O Ministério dos Direitos Sociais reporta mais de quinze milhões de animais de estimação, com aproximadamente 7,5 milhões de cães e cerca de 5,6 milhões de gatos. Este número ultrapassa a população de crianças com menos de catorze anos e reflete uma tendência crescente: desde 2021, o número de animais de estimação registados aumentou 14%.
A FAADA afirma que o problema já não afeta apenas aqueles em situação de extrema vulnerabilidade. Seu coordenador de serviços sociais, Noé Terrasa, explica que qualquer pessoa com um animal de estimação está encontrando dificuldades para alugar um apartamento, e que isso se tornou uma tragédia social. A organização afirma que há pessoas trabalhadoras com renda que acabam dormindo em seus carros ou pedindo ajuda para cuidar de seus cães durante o expediente porque não conseguem encontrar um quarto ou apartamento onde possam morar com eles. Segundo a experiência da organização, a falta de imóveis para alugar que aceitem animais de estimação também dificulta as adoções e leva a entregas forçadas e abandonos.
O que a FAADA e a PACMA esperam do novo decreto?
A FAADA, organização por trás da campanha "Minha Casa é Sua Casa", defende a inclusão permanente de animais de estimação na agenda habitacional. A organização exige medidas de curto prazo e uma revisão do mercado de aluguel privado para garantir que ter um animal de estimação não signifique perder o direito a um lar . No dia 14 de setembro, a FAADA realizou uma conferência no Congresso dos Deputados intitulada "Rumo a Aluguéis Mais Inclusivos", com representantes de instituições, dos setores imobiliário e de seguros, de organizações sociais e especialistas. A conferência abordou a possibilidade de limitar proibições generalizadas , utilizar a mediação e explorar garantias ou apólices de seguro adaptadas aos riscos reais.
O PACMA solicitou ao governo que assegure que o novo decreto impeça cláusulas que excluam animais de estimação de forma indiscriminada e estabeleça regras para a convivência e a responsabilidade por danos materiais. O partido propõe o reconhecimento do direito de viver com animais de estimação em contratos de locação residencial padrão , sem prejuízo das obrigações de cuidado, respeito à comunidade e reparação de danos. Além disso, defende que as políticas de habitação social e os abrigos de emergência incluam famílias com animais de estimação para evitar separações. Em fevereiro de 2026, o partido já havia proposto incentivos fiscais para proprietários que alugam imóveis para pessoas com animais de estimação.
Entre as ideias que circulam no debate está a utilização da habitação social como campo de testes antes de estender as mudanças ao mercado privado. A FAADA aprecia a disponibilidade da ASVAL, Associação de Proprietários de Imóveis para Locação, em trabalhar na elaboração de um código de boas práticas. A fundação argumenta que, entre permitir sempre e proibir sempre, existem alternativas: analisar cada caso, justificar as recusas e estabelecer garantias proporcionais contra riscos específicos. A FAADA também defende a necessidade de dados mais objetivos e representativos para avaliar a dimensão do problema e evitar preconceitos sobre inquilinos com animais de estimação.
Adoções, abandono e famílias multiespécies
O estudo mais recente, "Ele Nunca Faria Isso", da Affinity Foundation, indica que, em 2025, 42,9% dos cães e 41,9% dos gatos resgatados encontraram lares, números inferiores aos do ano anterior. A organização identifica mudanças de endereço ou realocação como uma causa conhecida de abandono, representando 11,9% dos casos. Esses dados não permitem calcular qual parcela da queda nas adoções se deve a restrições de aluguel, mas a PACMA acredita que a incerteza habitacional pode desencorajar potenciais adotantes e agravar a situação para aqueles que já vivem com um animal de estimação.
A FAADA chega a falar em universos paralelos: situações em que o problema não decorre apenas da falta de renda, mas também da discriminação por viver com um cão ou gato. Em seus programas sociais, a organização observou que o número de pessoas em situação de rua multiplicou-se no último ano e, com ele, o número de animais em situação de exclusão. A falta de moradias que aceitem animais de estimação, acrescentam, rompe laços afetivos e complica o processo de superação da situação de rua. Por isso, insistem que as políticas habitacionais não podem ignorar as famílias multiespécies.
Abrir negociação e próximos passos
O governo planeja aprovar o decreto-lei da habitação na reunião do Conselho de Ministros, embora ainda não tenha sido finalizado um acordo com os grupos parlamentares. O texto deverá ser ratificado pelo Congresso em um prazo máximo de trinta dias, período em que a FAADA e o PACMA tentarão incorporar suas propostas à versão final. O despejo de Maricarmen Abascal, uma mulher de 87 anos em Madri, aumentou a pressão social e política para que se chegue a um acordo. O partido Sumar exige a renovação automática dos contratos e a regulamentação das moradias sazonais, enquanto os demais parceiros da coalizão mantêm suas exigências.
Organizações de defesa dos direitos dos animais esperam que as negociações ampliem as perspectivas sobre o acesso à moradia. A FAADA resume sua posição com uma ideia simples: o acesso a um teto sobre a cabeça não deve obrigar ninguém a separar sua família. A PACMA, por sua vez, defende que as garantias para os inquilinos devem ser acompanhadas de incentivos para os proprietários e regras claras sobre convivência e danos. Ambas concordam que o decreto habitacional é uma oportunidade para deixar de tratar os animais como um extra dispensável nos contratos de aluguel.
O debate em torno dos aluguéis na Espanha vai muito além do preço e da disponibilidade. Cláusulas que proíbem animais de estimação, a falta de dados oficiais sobre a extensão do problema e o receio de muitos proprietários em relação a possíveis danos criaram uma barreira que afeta milhares de famílias. A FAADA e a PACMA pedem que o novo decreto impeça exclusões generalizadas , permita avaliações de casos individuais e reconheça a realidade das famílias que convivem com animais. Se essas demandas forem incorporadas às negociações no Congresso, a legislação poderá lançar as bases para um mercado de aluguel mais inclusivo; caso contrário, a moradia continuará sendo um direito difícil de exercer para aqueles que não querem abrir mão de seus animais de estimação.
